黨的(de)十八屆四中全會高(gāo)度評價新中國(guó)成立特别是改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)社會主義法治建設的(de)曆史性成就，研究全面推進依法治國(guó)若幹重大問(wèn)題，科(kē)學設計(jì)和(hé)規劃了中國(guó)特色社會主義法治建設的(de)總體(tǐ)藍(lán)圖，在我國(guó)民(mín)主政治建設史上(shàng)具有(yǒu)重要裏程碑意義。全會強調，全面推進依法治國(guó)，必須堅持黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)統一，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路(lù)。全面推進依法治國(guó)，總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，建設社會主義法治國(guó)家(jiā)。實現(xiàn)這(zhè)個(gè)總目标，必須堅持中國(guó)共産黨的(de)領導，堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，堅持法律面前人(rén)人(rén)平等，堅持依法治國(guó)和(hé)以德治國(guó)相(xiàng)結合，堅持從(cóng)中國(guó)實際出發。這(zhè)些重要論述，是黨對(duì)中國(guó)特色社會主義政治文(wén)明(míng)建設規律的(de)深刻認識與把握，特别是全會強調堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位在中國(guó)特色社會主義法治建設中的(de)重要意義與作(zuò)用，豐富和(hé)發展了中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是中國(guó)特色社會主義民(mín)主政治發展的(de)基本遵循。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位的(de)實質是人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，即人(rén)民(mín)是國(guó)家(jiā)的(de)主人(rén)，國(guó)家(jiā)的(de)一切權力屬于人(rén)民(mín)，人(rén)民(mín)依法管理(lǐ)國(guó)家(jiā)事(shì)務，管理(lǐ)經濟和(hé)文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)，管理(lǐ)社會事(shì)務。就勞動者這(zhè)一人(rén)民(mín)的(de)主體(tǐ)與基礎來(lái)說(shuō)，毛澤東曾在閱讀蘇聯《政治經濟學教科(kē)書(shū)》時(shí)發表談話(huà)指出，管理(lǐ)國(guó)家(jiā)、管理(lǐ)軍隊、管理(lǐ)各種企業(yè)、管理(lǐ)文(wén)化(huà)教育的(de)權利，是社會主義制度下(xià)勞動者最大的(de)權利、最根本的(de)權利。沒有(yǒu)這(zhè)種權利，勞動者的(de)工(gōng)作(zuò)權、休息權、受教育權等權利，就沒有(yǒu)保證。然而，隻有(yǒu)在新中國(guó)成立之後，人(rén)民(mín)成為(wèi)國(guó)家(jiā)和(hé)社會的(de)主人(rén)，才真正享有(yǒu)這(zhè)些權利和(hé)更廣泛的(de)權利。人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，是黨領導全國(guó)各族人(rén)民(mín)進行革命、建設和(hé)改革的(de)曆史發展、現(xiàn)實寫照(zhào)和(hé)價值追求，并由社會主義憲法和(hé)法律所規定并給予保障。在人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主與中國(guó)特色社會主義法治的(de)關系問(wèn)題上(shàng)，人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，決定社會主義法治的(de)性質、方向與內(nèi)涵，社會主義法治是人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主的(de)重要實現(xiàn)方式和(hé)手段。沒有(yǒu)人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，就沒有(yǒu)社會主義法治，也隻有(yǒu)在黨的(de)領導下(xià)依法治國(guó)、厲行法治，人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主才能充分實現(xiàn)。維護和(hé)推進人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，根本在于堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，并通(tōng)過社會主義法治，以法的(de)形式更好(hǎo)反映人(rén)民(mín)意志(zhì)，更好(hǎo)保障人(rén)民(mín)權益。社會主義法治，遵循人(rén)類社會發展規律，适應社會發展要求，貫徹人(rén)民(mín)民(mín)主和(hé)社會主義的(de)基本原則，是符合人(rén)民(mín)利益、反映人(rén)民(mín)意志(zhì)，并為(wèi)人(rén)民(mín)所需要的(de)良法和(hé)善治。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，具有(yǒu)主體(tǐ)與客體(tǐ)相(xiàng)統一的(de)基本內(nèi)涵和(hé)意義。一是人(rén)民(mín)是曆史的(de)創造者和(hé)推動者，一切通(tōng)過人(rén)民(mín)、依靠人(rén)民(mín)；二是人(rén)民(mín)的(de)利益和(hé)意志(zhì)是國(guó)家(jiā)和(hé)社會的(de)命脈所系，一切為(wèi)了人(rén)民(mín)、服務人(rén)民(mín)。二者相(xiàng)互聯系、不可或缺。馬克思主義唯物(wù)史觀科(kē)學揭示了堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位這(zhè)一人(rén)類社會發展進步的(de)基本法則。然而，人(rén)類社會自(zì)政黨産生(shēng)以來(lái)，隻有(yǒu)馬克思主義政黨才具有(yǒu)這(zhè)種理(lǐ)論自(zì)覺和(hé)實踐自(zì)覺。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是馬克思主義政黨先進性的(de)重要思想基礎與實踐源泉，也是馬克思主義執政黨的(de)執政合法性和(hé)執政方向之所在。中國(guó)共産黨以全心全意為(wèi)人(rén)民(mín)服務為(wèi)宗旨，并在中國(guó)革命、建設和(hé)改革的(de)偉大曆史進程中，将堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位具體(tǐ)化(huà)為(wèi)立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民(mín)，表現(xiàn)為(wèi)馬克思主義群衆觀點、群衆路(lù)線和(hé)群衆工(gōng)作(zuò)，以最廣泛地(dì)動員(yuán)和(hé)組織人(rén)民(mín)進行國(guó)家(jiā)和(hé)社會的(de)管理(lǐ)與建設。始終堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，中國(guó)共産黨作(zuò)為(wèi)馬克思主義執政黨，将永葆先進性，并不斷鞏固和(hé)增強執政地(dì)位與執政基礎。

    堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，首要的(de)問(wèn)題是什麽是人(rén)民(mín)。人(rén)民(mín)的(de)內(nèi)涵與外(wài)延，是具體(tǐ)的(de)和(hé)曆史的(de)，而非空泛和(hé)抽象的(de)，在不同曆史時(shí)期和(hé)發展階段雖然有(yǒu)所不同，但(dàn)全體(tǐ)勞動者、建設者和(hé)愛國(guó)者始終是穩定的(de)主體(tǐ)和(hé)基礎。在社會主義建設時(shí)期，人(rén)民(mín)包括社會主義勞動者、社會主義事(shì)業(yè)的(de)建設者、擁護社會主義的(de)愛國(guó)者和(hé)擁護祖國(guó)統一的(de)愛國(guó)者。“人(rén)民(mín)”作(zuò)為(wèi)一種範疇，是對(duì)一切推動曆史發展和(hé)社會進步者的(de)總稱，也是對(duì)一切背離曆史發展方向與潮流、阻礙人(rén)類社會進步和(hé)開(kāi)曆史倒車者的(de)排斥與拒絕。對(duì)于這(zhè)一範疇，不能割裂地(dì)認識，也不能以偏概全地(dì)使用。分不清什麽是人(rén)民(mín)，堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位将是一句空話(huà)，甚至迷失方向、誤入歧途。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，核心在于根據人(rén)民(mín)的(de)意志(zhì)，維護人(rén)民(mín)的(de)利益，滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的(de)物(wù)質文(wén)化(huà)生(shēng)活的(de)需要。人(rén)民(mín)的(de)利益和(hé)意志(zhì)，是多方面的(de)，是不斷發展的(de)，也是存在複雜(zá)矛盾關系的(de)，但(dàn)在根本上(shàng)則是一緻的(de)，通(tōng)過協商和(hé)統籌，是能夠統一的(de)。它總是指大衆的(de)和(hé)集體(tǐ)的(de)，而非少數人(rén)的(de)、宗派的(de)；總是指根本的(de)，而非表層的(de)、現(xiàn)象的(de)；也總是指長(cháng)遠(yuǎn)的(de)，而非眼前的(de)。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，就要發揮人(rén)民(mín)主人(rén)翁精神和(hé)首創精神，并切實維護人(rén)民(mín)的(de)利益，全面反映人(rén)民(mín)的(de)意志(zhì)。在思想觀念複雜(zá)、利益分化(huà)的(de)社會曆史條件(jiàn)下(xià)，不能以少數人(rén)甚至個(gè)别人(rén)的(de)、片面的(de)和(hé)狹隘的(de)所謂利益和(hé)意志(zhì)，掩蓋、代替和(hé)損害人(rén)民(mín)的(de)整體(tǐ)的(de)、根本的(de)和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)的(de)利益和(hé)意志(zhì)。這(zhè)既有(yǒu)對(duì)人(rén)民(mín)的(de)大仁政與小(xiǎo)仁政之分别，又(yòu)有(yǒu)對(duì)人(rén)民(mín)民(mín)主與對(duì)敵對(duì)勢力專政之分野。否則，堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位也将是一句空話(huà)。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論的(de)基礎與依據。中國(guó)特色社會主義是億萬人(rén)民(mín)自(zì)己的(de)事(shì)業(yè)，唯有(yǒu)在黨的(de)領導下(xià)堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，才能不斷向前發展。否則，離開(kāi)或違背推動這(zhè)一事(shì)業(yè)發展的(de)主體(tǐ)及其利益與意志(zhì)，這(zhè)一事(shì)業(yè)是不可能成功的(de)，更不可能在與資本主義的(de)較量和(hé)鬥争中發揮其社會制度的(de)先進性和(hé)優越性，甚至會發生(shēng)對(duì)社會性質的(de)扭曲與變質。作(zuò)為(wèi)這(zhè)一事(shì)業(yè)重要組成部分的(de)中國(guó)特色社會主義法治，來(lái)自(zì)于中國(guó)特色社會主義偉大實踐及其曆史經驗的(de)總結，是人(rén)民(mín)民(mín)主專政的(de)國(guó)體(tǐ)和(hé)人(rén)民(mín)代表大會制度的(de)政體(tǐ)的(de)法的(de)形式，也是中國(guó)特色社會主義道(dào)路(lù)、理(lǐ)論體(tǐ)系和(hé)制度的(de)法的(de)形态。它在國(guó)家(jiā)形态上(shàng)充分保障和(hé)促進人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，在國(guó)家(jiā)和(hé)社會發展進步上(shàng)充分彰顯人(rén)民(mín)在中國(guó)特色社會主義實踐中的(de)主體(tǐ)地(dì)位，在人(rén)的(de)全面發展上(shàng)充分規定公民(mín)的(de)經濟、文(wén)化(huà)、社會等各方面權利的(de)具體(tǐ)落實，保障公民(mín)的(de)人(rén)身(shēn)權、财産權、基本政治權利等各項權利的(de)不受侵犯。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是中國(guó)特色社會主義法治的(de)一條基本經驗，也是其區(qū)别于資本主義法治的(de)鮮明(míng)內(nèi)涵與特征。

　　堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是以憲法為(wèi)核心的(de)中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系的(de)立法之源、法治之本。國(guó)家(jiā)的(de)一切權力屬于人(rén)民(mín)，這(zhè)是社會主義憲法的(de)基本理(lǐ)念，其他(tā)法的(de)規定性由此發端。堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。為(wèi)此，在中國(guó)特色社會主義法治的(de)立法體(tǐ)系中，需要恪守以民(mín)為(wèi)本、立法為(wèi)民(mín)的(de)理(lǐ)念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都(dōu)符合憲法精神、反映人(rén)民(mín)意志(zhì)、得到人(rén)民(mín)擁護。同時(shí)，在此基礎之上(shàng)，把堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位貫徹于中國(guó)特色社會主義法治實施體(tǐ)系、監督體(tǐ)系和(hé)保障體(tǐ)系之中。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，是社會主義依憲治國(guó)、依憲執政的(de)基本政治原則與要求，也是其不同于西(xī)方“憲政”的(de)重要法源。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路(lù)必将越走越寬廣，人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主也必将更加廣泛和(hé)深入推進。

作(zuò)者單位：中國(guó)社會科(kē)學院當代中國(guó)研究所